В России в очередной раз вернулись к теме назначаемости глав муниципалитетов, читай – мэров городов. Напомним, для Архангельска тема "сити-менеджерства" не нова, еще прежний губернатор Илья Михальчук предлагал заменить выборы градоначальника Архангельска конкурсным управлением во главе с наемным сити-менеджером. Тогда против этой идеи активно выступали политики, общественники и представители мэрии. Считалось, что сити-менеджер – это "кот в мешке", который будет подчиняться либо напрямую губернатору, либо коллективному органу в лице городской думы.

Однако не прошло и пяти лет, как к этой теме вновь вернулись, причем на федеральном уровне. Президент Путин уже подписал закон о реформе местного самоуправления. Закон дает регионам возможность самим определять способ формирования органов власти, а также объем их полномочий. Выбор подразумевает четыре варианта, один из которых – отмена избрания главы субъекта путем прямого голосования. Таким образом, города Архангельской области вполне могут утратить возможность избирать своих мэров. В качестве альтернативы – избираемая городская Дума, формальный глава города в лице спикера думы и нанятый по контракту сити-менеджер. Причем, право предлагать кандидатуру сити-менеджера могут иметь как депутаты, так и губернатор. Отчитываться он будет уже не перед населением, а перед тем органом, кто его назначал.

Недавно своего сити-менеджера выбрала Пермь. Там процедура такова: проходит конкурс, комиссия из представителей гордумы, Заксобрания и губернатора рассматривают эссе и резюме кандидатов, выбирают из их числа, а затем гордума утверждает или не утверждает. Минувшей весной за этот пост боролись несколько серьезных кандидатов в ранге экс-вице-губернатора, вице-мэра, депутатов. В итоге городская дума выбрала победителя, которым стал фактически исполнявший обязанности сити-менеджера. Интрига, пусть и небольшая, но была. Другой вопрос, что ничего неординарного не случилось. А вот в Екатеринбурге и Новосибирске во время прямых выборов руководителями городов избрались оппозиционные кандидаты. Стали бы они ими, если бы право голоса было не у избирателей, а у депутатов или губернатора? Маловероятно.

В Архангельске ситуация интересная вдвойне: конфликт губернатора Игоря Орлова с мэром Виктором Павленко из скрытого и подковерного перерос в открытое противостояние. Областная власть, судя по всему, устала от интриг и шпилек в свой адрес и включила символический рычаг. Сначала в бой ринулись областные архитекторы, признавшие, что Архангельск превращается в столицу торговых центров. Затем возникли споры из-за "Водоканала", ветхого жилья, долгостроев и плохих дорог. Параллельно развивалась тема строительства крематория. Короче говоря, введение в Архангельске поста сити-менеджера может окончательно расколоть элиты и создать обстановку "боевых действий". Нетрудно догадаться, что губернатор скорее всего поддержит идею реформы муниципалитета, а действующий избранный мэр вновь, как при Михальчуке, выступит резко против.

Эксперты, опрошенные сайтом 29.ru, в целом негативно относятся к введению поста сити-менеджера и отмены выборов. Депутат областного Собрания, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Юрий Шаров отмечает:

"Вещи надо называть своими именами. Все эти попытки завершить строительство вертикали власти до местного уровня – это фактически ликвидация местного самоуправления. Ратифицированная Россией Европейская хартия по местному самоуправлению провозглашает, что органы местного самоуправления являются одной из главных основ любого демократического строя. Когда мэр Архангельска будет назначаться в тихом кабинете Губернатора Архангельской области, или чиновника Администрации Президента – это, согласитесь, недемократично. Население города должно с одной стороны выбирать градоначальника на прямых выборах, с другой стороны нести ответственность за свой выбор. Мне кажется, что нынешняя модель устройства местного самоуправления в столице нашего региона является оптимальной".

Оригинал материала: http://29.ru/text/politic/814580.html?block