Что общего у Северодвинска с Плутоном?

В конце августа 2006 года девятая от солнца планета была лишена своего статуса. В конце сентября этого года Северодвинск рискует перестать быть городским округом и уподобиться бывшим районам Архангельской области. Образно выражаясь, как и Плутон, он не выполнил всего одно из условий – "не сумел очистить свои окрестности от других объектов", и теперь может потерять приставку "городской", став "муниципальным округом".

Чем обусловлена необходимость смены статуса Северодвинска и как это отразится на пока ещё горожанах, мы выяснили у эксперта с многолетним опытом муниципальной службы на руководящих должностях города корабелов, Председателя Совета местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ Юрия Козлова.

– Юрий Юрьевич, есть мнение, что Северодвинск хотят лишить статуса города из-за стремительно сокращающегося населения. Якобы город вымирает, так ли это?

– Сэмюэл Клеменс, известный под псевдонимом Марк Твен, в 1897 году отправил в еженедельник, опубликовавший его некролог, телеграмму: "Слухи о моей смерти несколько преувеличены". Так и здесь – это лишь слухи. Ранее убыль населения действительно имела место, но благодаря гособоронзаказу за последние три года пошёл прирост.

– Однако слухи не рождаются на пустом месте. Выполняет ли Северодвинск требования к городу по количеству жителей?

– В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации. С выполнением этого требования у Северодвинска никаких проблем нет.

– Тогда какие условия не выполняются?

– Площадь территории за пределами города Северодвинска превышает более чем в два раза площадь иных территорий, включенных в состав городского округа "Северодвинск". Сейчас в его состав также входят территории ЖД станции Рикасиха, поселки Белое Озеро, Зеленый Бор, Палозеро, Сопка, село Ненокса и деревни Таборы, Волость, Лахта, Солза, Сюзьма.

В законе прописано, что городские округа, которые не соответствуют требованиям к площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, наделяются законом субъекта Российской Федерации статусом муниципального округа. Следующим шагом является принятие закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования. Поэтому вопрос вынесен на сессию Архангельского областного Собрания депутатов 25 сентября.

– Но почему именно сейчас?

Всё просто: в отношении городских округов, не соответствующих требованиям, Федеральным законом № 87-ФЗ предусмотрен переходный период со дня вступления его в силу (01.05.2019) до 01.01.2025, и этот срок подходит к концу.

Другой вопрос – зачем вообще в своё время нужно было спешить с приданием Северодвинску статуса городского округа? Закон позволял не торопиться, и, если бы тогда с преобразованием год-два подождали, сейчас не пришлось бы тратить средства на очередную "трансформацию".

– Дорогостоящая процедура?

– Не очень, но дополнительные расходы в связи с переименованием всё же потребуются. Это таблички, печати, штампы и т.д... Но главное, повторюсь, что их можно было избежать вовсе.

– Куда более затратное мероприятие – это выборы. В Северодвинске буквально только что прошли дополнительные, неужели нужно готовиться к ещё одним – полномасштабным, как это было во всех районах Архангельской области, преобразованных в муниципальные округа?

– В случае с районами упраздняется третий уровень местного самоуправления, меняется сама его форма. А изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа хоть и является созданием вновь образованного муниципального образования, но не влечет досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования. Сама система остаётся прежней.

Возвращаясь к аналогии, с которой мы начали нашу беседу, 18 лет назад появилось расхожее выражение о том, что Плутону абсолютно всё равно, считают ли его планетой. Так же и Северодвинск не изменит из-за нового статуса своей сути, а его жители своего к нему отношения, и не перестанут быть горожанами. Эта ситуация лишь подтвердила правоту другого, куда более древнего и известного крылатого выражения о том, что неоправданная спешка чаще всего приводит к плохим результатам.