Надо сказать, что депутатский корпус практически исключен из процесса бюджетирования. Как правило, при принятии в него удавалось внести только не значительные поправки. Зато на протяжении года администрация вносит поправки в действующий бюджет на каждой сессии. Конечно, чиновникам так работать легче, не надо качественно планировать. Всегда есть возможность подправить ошибку, значит, – не нужна высокая финансовая квалификация.

Но это дискредитирует сам инструмент бюджетирования, поэтому я каждый раз говорю об этом на сессии. Каждый раз я предлагаю предварительно обсуждать проект бюджета в рабочем порядке и постатейно, попрограммно, по приложениям.

В этом году администрация опять представила на сессию готовый проект бюджета на 2018 год. О качестве его подготовки говорит хотя бы такой факт. Уже три года город не может подключить к природному газу два многоквартирных дома по ул. Силикатчиков. Все работы давно выполнены, оборудование смонтировано, осталось устранить замечания и сделать дополнительные работы, потому что за это время изменилась нормативно-правовая база, появились новые требования к безопасности. На эти работы необходимо около 2 млн. руб. Но про них при подготовке проекта бюджета на 2018 год просто забыли!

При принятии бюджета текущего 2017года я предлагал администрации города подготовить ко второму чтению муниципальную политику заимствований и внутреннего долга. И строго следовать ей в будущем. Дело в том, что на протяжении последних восьми лет бюджет Архангельска был дефицитный, что привело к 2017 году накоплению коммерческого долга больше миллиарда рублей. На выплату процентов в 2016 году ушло 350 млн. руб. Поэтому я и предложил обозначить главной целью избавление от банковских кредитов.

Чтобы держать финансистов в тонусе, я предложил принять бюджет на 2017 год без дефицита, а в дальнейшем запланировать снижение муниципального долга. Однако это предложение тогда не поддержали. И что мы видим сегодня? Та же картина. Хотя текущий бюджет 2017 года исполняется с профицитом, на 2018 год опять предложен дефицит. Получается, моя позиция была правильной.

Считаю, что надо принимать бюджет с завышенными требованиями, надо поощрять чиновников за их выполнение и наказывать за не исполнение.

Справедливости ради, надо сказать, что мои выступления не пропали даром. При росте внутреннего долга величина на его обслуживание снизилась вдвое. Это произошло в результате более качественной работы с остатками денег на счетах, замене кредитов, кредитными линиями и замещению банковских кредитов бюджетными заимствованиями. К сожалению, это слабо спасает ситуацию.

Продолжает расти сумма неисполненных муниципалитетом судебных решений, она уже превышает 9 млрд. руб. Непосильно для города. Но нельзя же просто наблюдать, как она растет. Резервы-то есть. Можно повысить поступления от аренды и приватизации муниципального имущества. Можно ввести нормирование всех расходов. Можно поднять поступления от МУПов и муниципальных хозяйственных обществ. Можно поднять % собираемости налогов.

Можно, но только при одном условии. Если внедрять новые механизмы управления. Я предложил использовать в следующем году два новых инструмента.

Первое – создать "Лист ожидания". Для этого надо собрать все расходы, которые не вошли в бюджет 2018 и проранжировать, присвоив им рейтинг. В результате, как только появится дополнительный доход, понятно, куда он будет направлен. Таким образом, будут не нужны многочасовые обсуждения и споры на каждой сессии по поправкам.

Второе предложение – это внедрение механизма иммобилизация доходов. По каждому доходу необходимо поставить задачу по его повышению, принять индикаторы. Назначить ответственного, установить сроки и форму отчета. На каждой сессии заслушивать отчет о ходе работы.

В результате такой организации работы ситуация текущего года, когда планировали дефицит, а получили профицит, будет исключена. И дополнительные доходы можно будет использовать с умом.